種子的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種進(jìn)步，應(yīng)對(duì)水稻種子安全問題，正確的選擇只能是適應(yīng)形勢(shì)，采取綜合措施，建設(shè)新的種業(yè)發(fā)展、管理和服務(wù)體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)糧食生產(chǎn)的安全。

　　1、把好經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。一方面要全面落實(shí)有經(jīng)營分裝權(quán)企業(yè)的各項(xiàng)條件。對(duì)于那些資金不實(shí)、質(zhì)量控制手段不齊、人員技術(shù)條件薄弱而難以承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的企業(yè)，要堅(jiān)決取消分裝權(quán)。尤其是要采取過硬的措施，加快原國有種子企業(yè)改革，使之改制重組，真正成為政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、具有獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的市場(chǎng)主體，以規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，消除可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要著眼提高從事經(jīng)營包裝種子的人員素質(zhì)。要規(guī)定從業(yè)人員的必要條件，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)的辦法，提高其法律政策和經(jīng)營服務(wù)意識(shí)以及相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)方面的能力。

　　2、把好品種準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)把審定關(guān)，從源頭上把好品種關(guān)。要增加審定前的試驗(yàn)程序，增加種子抗逆性方面的試驗(yàn)，提高品種抗逆性要求；對(duì)社會(huì)發(fā)布的審定公告，要全面說明種子性狀和栽培技術(shù)方面應(yīng)注意的事項(xiàng)，以增強(qiáng)農(nóng)戶的防范意識(shí)。市、縣兩級(jí)種子部門要加強(qiáng)種子試驗(yàn)示范工作，盡可能做到先試后推，并及時(shí)向社會(huì)公布試驗(yàn)示范情況，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選購種子。對(duì)于推廣中普遍反應(yīng)不好或有較大風(fēng)險(xiǎn)的種子，審定部門要及時(shí)公告停止推廣。企業(yè)引種，也要從嚴(yán)審批，克服引種過多過濫的現(xiàn)象，維護(hù)品種審定的嚴(yán)肅性。

　　3、把好質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。種子質(zhì)量管理重點(diǎn)是純度和發(fā)芽率，要嚴(yán)格執(zhí)行種子純度強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，做到無法定純度證明的種子、純度鑒定不合格的種子不準(zhǔn)入市。進(jìn)行純度鑒定，要按照新出臺(tái)的要求，將種子分批分號(hào)，從嚴(yán)檢驗(yàn)；進(jìn)行純度檢查時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)號(hào)入座。要認(rèn)真執(zhí)行發(fā)芽率檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，糾正當(dāng)前在發(fā)芽率管理上過于寬松的現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)民利益。要加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢查的力度，擴(kuò)大市場(chǎng)抽樣檢查的覆蓋面，建立例行檢查和不定期抽查相結(jié)合的制度，并及時(shí)向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)經(jīng)營戶自覺遵守質(zhì)量管理的系列規(guī)定。

　　4、加強(qiáng)銷售管理和售后服務(wù)。種子分裝商應(yīng)將有關(guān)許可證號(hào)和質(zhì)量指標(biāo)等法定事項(xiàng)按規(guī)定要求標(biāo)示在包裝袋上，并隨包裝附上有關(guān)種子主要特點(diǎn)說明書，種子經(jīng)銷商應(yīng)如實(shí)向農(nóng)戶說明種子性狀和栽培注意事項(xiàng)，不要夸大宣傳種子性狀，誤導(dǎo)農(nóng)戶，更不能在明顯不適宜地區(qū)推銷相關(guān)品種。對(duì)購買種子農(nóng)戶情況應(yīng)詳細(xì)登記，并給付銷售憑證和有關(guān)事項(xiàng)的承諾書。倡導(dǎo)技物結(jié)合的銷售方式，種子分裝商應(yīng)逐步完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，零售商應(yīng)加強(qiáng)售后跟蹤服務(wù)。要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確包括售后服務(wù)在內(nèi)的種子銷售責(zé)任，對(duì)說明不當(dāng)、服務(wù)不力造成損失的，應(yīng)予以賠償。

　　5、加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)。要加強(qiáng)安全用種知識(shí)的宣傳，向農(nóng)戶積極推介安全、適應(yīng)性好的優(yōu)良品種；要改善育秧、田間栽培管理方面的服務(wù)，積極防范病、蟲、氣候方面的災(zāi)害，尤其是要密切關(guān)注氣候的變化，最大限度地減少冷害發(fā)生對(duì)水稻結(jié)實(shí)的影響；要指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用農(nóng)藥，下決心解決除草劑使用不當(dāng)造成的為害；要轉(zhuǎn)變觀念，一方面自覺加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)種子經(jīng)營戶技術(shù)指導(dǎo)和管理，通過其銷售指導(dǎo)和服務(wù)，提高效率，一方面也可通過代理信譽(yù)較好的、有實(shí)力的大公司、大企業(yè)主要品牌的種子經(jīng)營，以技物結(jié)合的方式，提供服務(wù)。要加快基層農(nóng)技站改革，鞏固穩(wěn)定好公益性職能，放開經(jīng)營性職能。

　　6、加強(qiáng)種子監(jiān)管和執(zhí)法。要突出重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)營大戶的管理，依法對(duì)其經(jīng)營全過程實(shí)施有效跟蹤監(jiān)管，并建立檔案，防范大面積的質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生；要嚴(yán)格法律執(zhí)行，加大對(duì)偽造盜用生產(chǎn)經(jīng)營許可證，經(jīng)營不合法品種、假種子、質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到要求的劣種子以及包裝標(biāo)識(shí)不合要求的種子案件的查處打擊力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施；要積極推進(jìn)種子市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，維護(hù)好種子市場(chǎng)秩序，促進(jìn)種子業(yè)健康發(fā)展。

　　7、建立化解種子糾紛的良好機(jī)制。對(duì)于人為責(zé)任性質(zhì)的種子質(zhì)量事故，按照誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)責(zé)任方依法賠償。對(duì)種子適應(yīng)性事故，應(yīng)盡快通過建立種子保險(xiǎn)的辦法來解決，建立政府支持的、強(qiáng)制性的、帶政策性的保險(xiǎn)機(jī)制。一個(gè)可取的辦法是在種子價(jià)款中提取少量的保險(xiǎn)費(fèi)用，財(cái)政補(bǔ)助一部分，通過競(jìng)爭(zhēng)確定由相關(guān)保險(xiǎn)公司開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在保險(xiǎn)未實(shí)行前，應(yīng)盡量通過政府救濟(jì)的辦法來解決農(nóng)民因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的問題。要講究與媒體的有效合作，用正確輿論導(dǎo)向促進(jìn)問題的解決。

　　8、建立有利于種子業(yè)安全和發(fā)展的支持體系。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，種子是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，種子的安全和發(fā)展始終離不開國家的支持和保護(hù)。當(dāng)前，尤其要全面規(guī)劃，增加投入，在地方一級(jí)加快建設(shè)包括種子展示、質(zhì)量檢測(cè)、種子儲(chǔ)備、災(zāi)害救濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、種子執(zhí)法在內(nèi)的支持體系，以維護(hù)一方農(nóng)業(yè)的安全和發(fā)展。

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